近年来，消费者对保健食品，包括一些特殊配方食品的需求进一步多元化。据不完全统计，特殊食品行业2017年产值为6000亿元，并保持持续增长之势，同时也暴露出一些问题。中国营养保健食品协会会长边振甲近日在首届中国(淮安)国际食品博览会期间举办的食品安全暨产业发展峰会上表示，目前特殊食品行业发展中的问题，主要表现在虚假夸大宣传、存在潜在风险、产业基础薄弱、消费者信心不足等方面。旺盛的特殊食品消费需求，对特殊食品的安全营养功能等提出了巨大的挑战，同时也对特殊食品安全监管提出了更多的要求。

　　边振甲介绍说，《食品安全法》明确了特殊食品的法律定位，在政府监管层面，有关部门也陆续出台了注册生产经营等相关政策、法律法规，食品安全社会共治的监管体系已经建立并在实践当中不断完善。截至目前，原国家食品药品监管总局共批准公布148家1138个配方，批准公布4家企业6个特殊医学配方食品。作为风险较高的特殊食品，整体抽检合格率在98%以上，婴幼儿配方乳粉的合格率达到99.5%。乐观地说，我国的特殊食品质量整体过了安全关。

　　但从特殊食品行业来看，不平衡、不充分的问题表现比较突出。边振甲认为，总体来说，整个行业大而不强、内销外求的问题比较突出，影响了中国特殊食品的发展，主要表现在以下方面：

　　存在监管无经验可循，监管力量薄弱，监管技术不足等实际困难。目前国家在进行食品药品监管体制的改革，特殊食品的管理会纳入国家市场监督管理总局，相信在政策保持相对连贯和延续的同时，今后工作重点在于创新加强监管和推动产业高质量发展。

　　特殊食品尤其是婴幼儿配方乳粉，消费者信心不足，更倾向于购买国外品牌和产品。尤其是特殊医学配方食品刚刚起步，跟国外有很大差距。在一些发达国家，营养评价和治疗已是一种普遍的行为。

　　保健食品口碑不太好，主要表现在个别企业非法宣传、夸大宣传，造成了一些负面的影响。

　　边振甲倡议，特殊食品行业应以促进健康中国为己任，以大营养、大健康和大发展的战略高度，服务健康中国。应严格执行《食品安全法》《保健食品注册与备案管理办法》等相关法规，树立质量至上原则，不弄虚作假，不使用非法手段。同时，以科技创新为动力，以健康需求为导向，以新技术、新产品、新模式、新业态来引领创新，促进健康医学模式转变和知识健康产业的发展。向公众科学传播知识，自觉规范销售行为，维护特殊食品的市场秩序。